欧盟各国移民问题同床异梦 蓝卡计划前途未卜
欧盟委员会的蓝卡计划提案千呼万唤始出来，计划建议各成员国统一发放类似美国绿卡的蓝卡，以吸引更多欧盟以外的技术人才前往欧洲就业，帮助缓解人才短缺危机。欧盟成员国的内政部长将于十二月六日就有关提案作进一步商讨，欧盟当局希望该提案能在年底前的欧盟首脑会议上获得批准，尽早于二○○九年上半年付诸实施。然而，由于提案所订申请蓝卡的条件太苛严，恐怕令很多准移民望而却步，而不少欧盟成员国亦对蓝卡本身的作用存疑，甚且忧虑此举会激发新的非法移民潮，因此计划难保不会阴沟里翻船。
蓝卡计划的目的是吸纳专业人才如工程师、医护人员及电脑科技人员移民到欧盟成员国工作。蓝卡的优惠条件包括：可以优先获得家庭团聚签证；在工作满两年之后，可选择到另外一个欧盟国家工作；即使决定返回原居地，以后也可以自由进入欧盟工作；能够享受与欧盟成员国公民同等的社会保障和劳动条件。但申请人必须满足严格条件才能获发蓝卡，其中包括：必须具有高等学历或在所在行业内有三年以上的工作经验；其工作职位必须是欧盟成员国公民无人胜任的；有一份至少在欧盟国家工作一年或以上的合约；工资待遇必须至少是所在国最低工资标准的三倍及须有医疗保险。
这些严格条件并非任何人都能轻易满足。事实上，很多渴望移民欧盟国家的人都很难跨过这高门坎，而能够有条件跨过这高门坎的人却甚少有兴趣移民欧盟国家。换而言之，大多数希望移民欧盟国家的人，不论何处，本身只希望移民经济发达国家，欧盟国家只是其中之一。而由于语言和生活习惯的适应以至气候等因素，不少具备优越条件的高技术人士，若要移民的话，大都选择美加或澳洲。欧盟公布的数据显示，与美国相比，欧盟接受的移民层次较低。在流入欧洲的外来移民中，百分之八十五的人没有受过高等教育或无任何技术专长，只有百分之五受过良好教育且有相当技能的人选择移民欧洲。因此欧盟蓝卡即使如期推出，究竟能吸引多少人问津亦是一个疑问。
尽管如此，甚或正因如此，蓝卡计划已在欧盟成员国间引起不少争议。欧盟廿七国均各有本身一套管理移民的制度措施，好些成员国都认为蓝卡制度会有架床叠屋之嫌。荷兰副法务部长阿尔贝勒就质疑蓝卡制度对各国现行的移民措施会有多大补益，而统一审查准移民资格可能因缺乏灵活性而费时失事，结果拖慢整个吸纳移民的程序。德国和奥地利则一致强调，欧盟成员国均应各自有权决定吸纳多少移民和哪些移民。芬兰移民部长托斯甚至质疑，既然各成员国均有必要有效控制外来移民的流量，很难想像允许技术移民自由来往欧盟成员国之间的做法如何能行得通。芬兰与希腊、塞浦路斯等国同时表示，蓝卡制度极可能对不少欧盟成员国本身已备受压力的国民退休金体系造成额外的负担。近期在移民问题上广受国内多方指摘的英国政府，正因内政部本身聘用近六千名黑工事件曝光而招架不迭，加上其移民计分制实施在即，对蓝卡计划自然亦不无保留。
其实欧盟国家在移民问题上长期存在无法解决的矛盾。一方面，大部分国家迫切需要大量引进移民和人才，以弥补劳动力不足。因此，西班牙、法国和意大利等国虽然一向大力打击非法移民，现在均热衷支持蓝卡计划，实不足为奇。
另一方面，就以丹麦为例，近年强劲的经济增长已使其失业率降至卅三年来的新低，故丹麦亟需大量的额外劳工以保持其发展势头及避免通胀飙升。尽管如此，丹麦却是对蓝卡计划批评最强烈的国家之一。这无他，好些类似丹麦的欧洲富裕国家都担心蓝卡制度会引发新一波的非法移民潮，也担心移民的到来会对其社会传统的价值观造成冲击，并抢走其国民的饭碗。奥地利内政部长普拉特便露骨地声明：“我们必须做好防范措施，以确保（蓝卡计划）不会带来不受欢迎的移民潮。”这无疑道出了很多欧盟人士的心声。
欧盟委员会已再三强调，蓝卡不会侵犯各成员国的主权，各国仍有权决定自己的移民事务，尽管发放蓝卡的条件必须遵循欧盟统一制订的标准，各成员国有权据本国情况决定蓝卡的发放数量及允许新移民工作的领域。然而这种保证对消除上述忧虑有多大作用实在天晓得。
一个时期以来，欧盟国家劳动力的严重短缺，已对经济和社会发展产生消极影响。为了吸引高素质移民，并遏制偷渡和非法移民，参与世界人才市场的竞争，欧盟在二○○五年初就曾发表移民绿皮书，意在放宽移民的入境条件，简化繁复的手续，在欧盟成员国中实行移民一卡通。但因欧盟成员国国情不同，政治取向需求各异，不愿轻易改动本身的移民管制措施，以致欧盟多次想推出蓝卡的努力均无疾而终。