英国政府举行移民政策征求意见会

11月29日，英国内务部的专家组和中国有关业内人士在北京就英国移民和签证政策将要发生的变化进行了研讨和意见交流。会议的目的是就拟推出的“计点积分制系统”的设计方案广泛征求意见。这个“计点积分制系统”是英国庇难法和移民工作之五年计划的主要内容之一。这个五年计划将推出一系列新的措施来使得签证申请程序更加透明、更加快捷。本次在北京举行的征求意见会是英国内务部在海外举行的首批活动之一，充分体现了英国在其移民事务中对中国的高度重视。

需要强调的是目前英国的签证政策还没有变化。2007春季年之前不会执行新的移民和签证政策 。

背景
英国移民工作之五年计划是首相托尼·布莱尔和内务大臣查尔斯·克拉克于今年二月提出的。今年7月19日至11月7日期间，英国与包括中国在内的国际伙伴就此进行了广泛的磋商和意见征求。全英国有1200多人参与了针对行业和地区问题进行多次的面对面的研讨。

中国在我们的学习、商务或旅游移民管理计划中占据主要地位
中国参与这一意见征求的过程充分显示出中英双边关系的重要性和英国对中国人前往英国的重视程度。英国高度重视我们两国之间前所未有的紧密联系，致力于确保越来越多的中国人能够从前往英国的旅行中 获得收益 ――不管这种旅行是为了学习，工作或休闲。英国欢迎所有真正的签证申请者，并致力于确保签证申请程序尽可能地顺畅。在过去五年中，我们不断推出一些改善的签证申请的措施，这些措施已被证明是行之有效的。例如，与2001年相比，2004/5年度学生签证申请数量上升了100％，从12,446人次增加到了约25,100人次。大部分申请能够在三天内处理 。

与其他非欧盟成员国相比，中国输送更多的学生到英国留学――目前大概有48,000名中国学生在英国高等教育机构学习。他们占到非欧盟生源的18％。而且，2004年英国政府签发了6,470份工作许可给中国籍的人士。另外在签发给熟练技术工人的工作许可中，约10％的许可证签发给了中国籍的从业者，仅次于印度籍人员。

新制度的优势
新制度将更简单，评估条件更清晰和客观。申请者可以在线自我评估。快捷程序为真实的申请者提供简便的申请通道。现行的、两步制的签证审理程序将被更简便的一站式决

定所代替，申请者可以在所在国家的英国签证机构申请并得当处理。这意味着签证申请的时间将更短，同时申请者将得到更好的服务。

五年策略
五年计划将推出一系列新的措施，从而使得签证申请程序更加透明、更加有效。这些措施包括：向所有前来英国工作和学习的人员 实行“计点积分制”；除了高技术移民的申请者以外，所有其他申请人，无论是到英国工作还是读书，都引入担保方制度；对于有证据显示滥用政策的地方引进保证金制度；阶段性地缩减低技能雇佣渠道；对有一定技能的从业者推出定居政策。

计点积分制
“ 计点积分制”将对作出决定所考虑的主要内容进行分类和打分，逐项对签证申请者进行计点积分评估。签证申请者将可以进行在线自我评估，算出他们可能累积到的分数。这样，就使得签证申请程序更加客观、可行 。

担保方
除了高技能移民申请者，每个申请者在申请签证时都需要提供担保函从而获得准留权。只有同意承担一定责任的雇佣和教育机构才有资格签发担保函，它们需要登记注册。英国内务部会制定措施，确保担保方履行责任。

制裁
高风险的申请者将被要求在签证签发之前支付一笔保证金。是否需要支付保证金将取决于对风险因素的评估，按照不同国家和行业划分风险程度等级。高风险的申请者将须支付保证金。在违反移民条例的情况下，这笔保证金将被没收，但在事主返回自己国家或获得在英合法居留资格之后予以返还。

英国将继续欢迎来自中国的真实的签证申请者，并致力于使中国公民办理签证的程序更方便。