成都副市长话海归创业：和谐包容 智慧诚信

设在成都高新区的国家软件技术平台外景

成都平原肥沃的土地和都江堰的水，几千年的风雨沧桑和文人墨客们的诗情画笔，滋养出一座神奇的城市，古色古香又不拒绝时尚，山峦重围却心胸开阔。不少留学人员选择这座气定神闲的城市作为自己的创业乐土。

视野开阔的海归们这一选择并不盲目———成都科教发达，人才密集，区位辐射优势明显，近年来电子信息化建设投入高，尤其是国家倡导的西部大开发战略的实施，给这座城市注入了新的活力。中国西部如何实现经济结构的调整和增长方式的转变?成都的留学人员企业以创业园为支点，在高科技领域自主创新，唱响了时代的进行曲。

“来了就不想离开的城市”

朱志宏说，成都是一个拥有悠久历史和丰富文化底蕴的城市，在发展经济的同时，我们也着力构建高层次的人文环境和文化氛围。“和谐包容、智慧诚信，务实创新”是成都的城市精神，我们以建设“西部创业最优城市”为奋斗目标，使成都成为留学人员“来了就不想离开的城市”。同时积极营造“鼓励冒险、宽容失败、报酬优厚、流动自由”的创新文化和“自我设计、自主经营、自由竞争”的氛围，通过培训、创业者沙龙、博士论坛、项目对接和学习交流等多种方式，大力宣传优秀人才的创业成就，给予他们较高的社会荣誉，让优秀人才得到尊重和推崇。拓能公司的姚毅博士获得四川省科技进步二等奖，南山之桥的董事长李为民获得四川省优秀创新人才称号，30家留学生企业获得优秀创新企业称号，园区企业承担了国家级项目共66项，一个又一个的成功企业从创业园孵化毕业，走向更广阔的发展空间。

成都何以吸引留学人员创业

成都市副市长朱志宏说，成都逐渐成为留学人员回国创业的热点城市，是因为成都不单有舒适的生活环境，还有位居全国前列的人才储备。而且我们有良好的创业环境，比如优惠的高新产业政策和高效的公共服务。成都市近日成立了引智和留学回国人员工作的专门机构———外专局。政府所做的一切，都是为了使留学人员“引得进，留得下，立得住”。帮助创业人才顺利过“五关”，即：家庭关、国情关、资金关、市场关、管理关，开通人才创业的“绿色通道”。

成都高新区建有18万平方米的孵化场地，为留学人员和博士等创业人才提供了办公、研发、中试基地，建成了专门为软件开发、信息安全等软件企业提供技术支持的服务平台，还搭建了中医药研发技术平台，孵化出了南山之桥、拓能、亚联等一批拥有自主知识产权和核心竞争优势的留学人员企业。

成都高新区财政每年投入100万元，设立了高级人才创业基金;投入400万元，设立了高级人才创新奖励基金，支持留学人员创业。进入创业园的企业，享有第一年场租减免、最高10万元启动经费支持、6万元购房补贴等优惠政策。成都还建有高级人才廉租公寓2000平方米、酒店式管理的专家公寓168套,增强了对留学人员的吸引力。

成都高新区积极建设专业化、集群化的孵化基地，相继建成和聚集了国家软件产业基地(成都)、国家集成电路设计成都产业化基地、国家信息安全成果产业化(四川)基地、“863”软件专业孵化器、成都数字娱乐软件园、成都生物医药产业园(天河园)等专业孵化器，形成特色产业的聚集，吸引了大批海外留学人员企业的入驻。

如何解决资金短缺困扰

朱志宏说，高新区与中介机构和担保机构联合，为每一位创业人才制定孵化计划，将科技成果作价入股，利用企业获得的各类政府资金和其他无形资产，与风险资本或上市公司对接，实现企业股本规模的扩大和股权结构的优化。2004年，留学人员创业园帮助企业实现融资5298万元，10家企业实现增资扩容,2家企业成为纳税大户，6家企业离开创业园征地建设，15家企业实现了产品外销。今年8月,成都高新区出台了《鼓励企业技术创新和科技创业的扶持政策》，解决留学人员企业发展的资金瓶颈问题：一是对拥有自主知识产权、取得国内发明专利的企业给予奖励;二是对从孵化器孵化毕业后在高新区新租用、购买或征地建设生产经营场地的孵化企业给予高额奖励;三是在企业融资方面给予了更大的扶持补贴。

技术创新最活跃的力量

朱志宏说，目前成都高新区有留学人员近千人，创办企业300余家，实现的技工贸总收入14.3亿元。他们的群体在不断壮大，实现的产值、税收占高新区的比重也在不断上升。留学人员企业由于其知识高度密集、学科高度综合以及其良好的成长性显示出强大的生命力，成为高新区经济发展的重要动力，也是技术创新的最活跃力量。

海归创业的特色

朱志宏说，留学人员创业的项目一般来说技术含量高，管理理念新。虽然留学人员本人资金有限，但他们当中不少人善于从国外大公司或是风险投资机构引进资金。一些留学人员回国创业选择了团队形式，几个各有所长的人集体回国创业，并利用他们在国外的人脉关系和企业的良好成长性不断吸引新的海归加入。留学人员始终与国外业界保持密切联系，及时跟踪国际高新技术发展，国际合作比较频繁，因此，他们的企业发展较为国际化。留学生到成都创办的企业最主要在IT产业，其次在生物医药行业。高新区1998年建立的成都留学人员创业园,截至2004年，已吸引以留学人员、博士生为代表的高级创业人才660余人，承担各级各类科技计划140余项，转化科技成果1100余项，创产值31亿元，利税6.1亿元，先后获得“国家留学人员创业园”、“国家高新区先进孵化服务机构”等称号。目前，成都高新区正处于跨越式发展的临界状态，出现了大量海外人才回国发展的高潮。我们将进一步加强留学人员创业园建设，把平台建好，把服务做细，把政策用好，努力使成都留学人员创业园的实力更强，形象更美，品位更高，品牌更亮。